——九里亭街道杜巷小区(qu)(qu)破解出租型社区(qu)(qu)治理难题
小(xiao)区(qu)(qu)八成常住居(ju)民是租客，该如何管理？作为不(bu)同于常规居(ju)住型(xing)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)出租型(xing)社(she)区(qu)(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)(qu)一直在探(tan)索适合♐农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)𝐆的(de)治理模式。
2022年，以上海市“美好社区先(xian)锋行动🦋”杜巷小(xiao)区项(xiang)目推(tui)进为契机，杜巷小(xiao)区大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)理圈”，总结提炼出了“小(xiao)圆桌”议事活动、制定居民公约(yue)等(deng)“工作(zuo)十法”，打造基层治(zhi)理新样(yang)本，也因此(ci)获(huo)评了第五届中(zhong)国（ꦆ上海）社会治(zhi)理创新实(shi)践案例(li)(li)优秀(xiu)案例(li)(li)。
召集房东租客 参与社区(qu)议事
杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)是(s꧒hi)农民(min)自建(jian)房小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋(wu)，常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)7200余人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)(kou)高(gao)(gao)达6000余人(ren)。为(wei)解决杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的治理难(nan)点(dian)，九里亭街道邀(yao)请(qing)了(le)市委党(dang)建(jian)办、区(qu)(qu)委党(dang)建(jian)办等(deng)相关(guan)部门，以(yi)及上海(hai)大学(xue)多(duo)位专家学(xue)者组成了(le)“赋(fu)(fu)能团”，开展“头脑(nao)风暴”。面对(dui)高(gao)(gao)比(bi)例的租客(ke)群体，“赋(fu)(fu)能团”提出(chu)：“能否请(qing)‘二房东’参加(jia)社区(qu)(qu)事务(wu)讨(tao)论？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议事机(ji)制由此(ci)应(ying)运(yun)而(er)生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)”即在小区(qu)(qu)内打造(zao)一处“巷里一家”居民代(dai)表(biao)议事点，组(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小组(zu)，并(bing)在326栋房(fang)(fang)屋内的(de)公共(gong)区(qu)(qu)域开(kai)展“小圆桌(zhuo)”议事活(huo)动(dong)。而业主或者“二(er)房(fang)(fang)东”作为“第一责任人(ren)(ren)”，负𒁏责召集所在房(fang)(fang)屋的(de)租(zu)客一同参与(yu)社区(qu)(qu)事务讨(tao)论，并(bing)开(kai)展“特(te)色(se)美食分享”“共(gong)享节(jie)日(ri)家宴”等活(huo)动(dong)，营造(zao)“同住(zhu)一栋楼(lou)，就是一家人(ren)(ren)”的(de)熟(shu)人(ren)(ren)氛围(wei)൩。
在探讨(tao)沟通中，杜(du)巷小区(qu)还逐渐梳理出了规(gui)范房屋租赁、消除安全隐患、提(ti)升小区(qu)文明程度等方面的(de)问题清(qing)(qing)单、需(xu)求清(qing)(qing)单、赋能清(qing)(qing)单和行🐎动(dong)清(qing)(qing)单。“对照‘四张(zhang)清(qing)(qing)单’中的(de)真(zhen)问题、真(zhen)需(xu)求，杜(du)巷小区(qu)约请(qing)街(jie)道、区(qu)级(ji)相关职能部门(men)和区(qu)‘两代表一(yi)委员’共同商(shang)讨(tao)，以真(zhen)举措(cuo)、真(zhen)行动(dong)破解难(nan)题。”九(jiu)里亭街(jie)道党工(gong)(gong)委委员、人(ren)大工(gong)(gong)委副主任陈妮告诉记(ji)者。
引入智能手段(duan) 制定公约规(gui)范
运用现(xian)代化科技，让社区(qu)(qu)管理更加省时(shi)省力。在街道平安办、九里亭派(pai)出(chu)所(suo)等部门的支持下，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智慧公(gong)安”和“雪亮工程”等智能(neng)化手段，加强(qiang)了小(xiao)区(qu)(qu)平安建设🐈和人(ren)口(kou)管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登(deng)记采集率达到80%以上。同时(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)里一家”二维码，督(du)促租客在搬进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫(sao)码“签进(jin)”、搬离时(shi)扫(sao)码“签出(chu)”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人(ren)口(kou)底册。
农民(min)自建(jian)房(fang)小区在物业(ye)管(guan)理(li)方面缺乏监管(guan)标准，为此，九里亭街道党(dang)工(gong)委、办(ban)事处制(zhi)定𝓰了《九里亭街道物业(ye)服(fu)务管(guan)理(li)考(kao)核办(ban)法》，将农民(min)自建(jian)房(fang)小区物业(ye)纳入街道城(cheng)建(jian)中心的(de)考(kao)核监管(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党(dang)支部还牵头制(zhi)定了《业(ye)主手(shou)册》和《租(zu)客(ke)入住须知》，一(yi)手(shou)保障租(zu)客(k🦩e)和房(fang)东的(de)权益，一(yi)手(shou)提升小区的(de)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。
为(wei)了让基层党(dang)建和(he)基层治理有机衔(xian)接、良(liang)性互动、融(rong)合发力，杜巷(xiang)居民区党(dang)支部充分发挥网格长和(he)党(dang)员的作用，构(gou)建了“小区微网格党(dang)小组(zu)(zu)、先(xian)锋楼组(zu)(zu)工作小组(z♔u)(zu)、‘巷(xiang)里一家(jia)’党(dang)员家(jia)庭”体(ti)系，进一步打通基层党(dang)组(zu)(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“街(jie)道(dao)在(zai)党建引领下不断(duan)巩固提升(sheng)‘美好社区(qu)先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜巷(xiang)(xiang)社区(qu)治理(li)(li)‘工(gong)作(zuo)十法’做(zuo)(zuo)🎃深做(zuo)(zuo)细做(zuo)(zuo)实，让生活在(zai)这里的居民(min)每天都能看(kan)到社区(qu)的🎃变化(hua)，感(gan)受(shou)到社区(qu)的温度。”谈到杜巷(xiang)(xiang)小区(qu)的治理(li)(li)经验，九里亭街(jie)道(dao)党工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王平如是说。